Отчёт
о проведении мониторинга исполнения муниципальными служащими Администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области должностных обязанностей в целях выявления коррупционных рисков за 2019 год
Во исполнение муниципальной антикоррупционной программы «План противодействия коррупции в Коммунаровском сельсовете Беловского района Курской областина 2017 – 2020 годы», в целях определения сфер деятельности органа местного самоуправления, наиболее подверженных риску коррупции и перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, проведен мониторинг коррупционных рисков в Администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области (далее - Администрация Коммунаровского сельсовета) за 2019 год.
Мониторинг коррупционных рисков позволяет определить сферы муниципального управления и перечень должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции. Под коррупционными рисками понимается возможность совершать коррупционные действия в процессе работы сотрудниками Администрации Коммунаровского сельсовета.
Мониторинг коррупционных рисков проводился на основании анализа данных, полученных в результате:
- антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов за отчетный период;
- анализа жалоб и обращений граждан и организаций на предмет наличия сведений о фактах коррупции в Администрации Коммунаровского сельсовета;
- итогов анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу, на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками;
- итогов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в Администрации Коммунаровского сельсовета;
- статистического наблюдения за уровнем регистрируемых коррупционных правонарушений в отношении муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета.
Итоги проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской областиза 2019 год
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области осуществляется в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденным постановлением Администрации Коммунаровского сельсовета от 04.11.2019 г. № 85.
Основаниями для проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Администрации Коммунаровского сельсовета при мониторинге их применения являются:
- поручение главы муниципального образования;
- информация о наличии обращений граждан или организаций, предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертных заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации, содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
- судебное оспаривание муниципального нормативного правового акта;
- принятие мер прокурорского реагирования в отношении муниципального нормативного правового акта;
- собственная инициатива.
Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов в Администрации Коммунаровского сельсовета проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Уполномоченным лицом по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, заместителем главы Администрации Коммунаровского сельсовета, в 2019 году проведена антикоррупционная экспертиза 91 проекта нормативных правовых актов, коррупциогенные факты не выявлены. Заключения от независимых экспертов не поступали.
В 2019 году в Администрацию Коммунаровского сельсовета поступило 5 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты. В муниципальные правовые акты, получившие отрицательные заключения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы, внесены изменения, направленные на устранение коррупциогенных факторов.
Итоги анализа жалоб и обращений граждан и организаций на предмет наличия сведений о фактах коррупции в Администрации Коммунаровского сельсовета
Рассмотрение обращений граждан и организаций о фактах коррупции в Администрации Коммунаровского сельсовета осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В 2019 году в Администрацию Коммунаровского сельсовета обращений в отношении муниципальных служащих о возможных фактах коррупционной направленности не поступало.
Итоги анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу, на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками
Проведен анализ должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками, на предмет подробной регламентации их обязанностей при осуществлении должностных полномочий.
При проведении анализа должностных инструкций охвачены следующие направления:
– соответствие квалификационным требованиям, уровню и характеру знаний и навыков;
– решение вопросов, по которым муниципальный служащий обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
– решение вопросов, по которым муниципальный служащий обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
– сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
– порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с должностными лицами органов государственной власти, гражданами и организациями;
– показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
– исполнение утвержденного порядка действий муниципального служащего при склонении его к коррупционным правонарушениям.
Проанализировав служебную деятельность указанных муниципальных служащих, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, сделаны следующие выводы:
- отклонений от установленных норм, определяемых должностными инструкциями муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, подверженные риску коррупционных проявлений, не зафиксировано;
- факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных обязанностей, не выявлено;
- необходимость внесения изменений в должностные инструкции муниципальных служащих отсутствует.
В результате анализа должностных инструкций муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета выявлены должности муниципальной службы Администрации Коммунаровского сельсовета, исполнение функций которых предполагает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям, осуществление контрольных и надзорных мероприятий, подготовку и принятие решений о распределении бюджетных средств ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, управление муниципальным имуществом, осуществление закупок для муниципальных нужд, хранение и распределение материально-технических ресурсов, в связи с чем определен перечень должностей исполнение которых связано с коррупционными рисками:
- заместитель главы Администрации Коммунаровского сельсовета;
- главный специалист-эксперт Администрации Коммунаровского сельсовета
- начальник отдела бухучета и отчетности;
- специалист 1-го разряда.
Проанализировав служебную деятельность муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета за 2019 год, а также обращения граждан в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, сделаны следующие выводы:
- факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных обязанностей не выявлено.
Итоги проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в Администрации Коммунаровского сельсовета
В 2019 году проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета и урегулированию конфликта интересов в Администрации Коммунаровского сельсовета (далее - Комиссия).
В ходе проведения заседания Комиссии были рассмотрены материалы представления прокуратуры Беловского района о нарушении п.10 ч.1 ст.12, ч.1 ст. 15 Федерального закона № 25 –ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении муниципального служащего Коммунаровского сельсовета – начальника отдела бухучета и отчетности администрации Коммунаровского сельсовета, и в отношении муниципального служащего Коммунаровского сельсовета – и.о. заместителя главы администрации Коммунаровского сельсовета.
В 2019 году уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета к совершению коррупционных правонарушений не поступало.
В 2019 году уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей от муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета не поступало.
Статистическое наблюдение за уровнем регистрируемых
коррупционных правонарушений в отношении муниципальных
служащих Администрации Коммунаровского сельсовета
Правонарушений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами Администрации Коммунаровского сельсовета, правоохранительными органами в 2019 году не зарегистрировано.
Уголовных дел данной категории в отношении муниципальных служащих Администрации Коммунаровского сельсовета в 2019 году не зарегистрировано.
Информация о функциях, входящих в должностные обязанности лиц, замещающих должности муниципальной службы Администрации Коммунаровского сельсовета, исполнение которых связано с риском коррупции
Вероятность риска коррупции существует при исполнении лицами, замещающими должности муниципальной службы Администрации Коммунаровского сельсовета, отвечающих следующим критериям:
- осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных, кадровых или административно-хозяйственных функций;
- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
- предоставление муниципальных услуг гражданам;
- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов;
- подготовку и (или) принятие решений, связанных с осуществлением муниципальных закупок;
- подготовку и (или) принятие решений по целевым программам, предусматривающим выделение бюджетных средств.
Предложения по минимизации (нейтрализации) коррупционных рисков
В целях повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Администрации Коммунаровского сельсовета, минимизации (нейтрализации) коррупционных рисков необходимо:
1) руководителям принимать профилактические меры, направленные на недопущение совершения правонарушений со стороны подчиненных при исполнении ими должностных обязанностей, обеспечивать профессиональное становление, развитие и адаптацию к квалифицированному исполнению должностных обязанностей вновь назначенных муниципальных служащих;
2) придавать гласности каждый установленный факт коррупционного правонарушения, допущенный муниципальным служащим;
3) рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета;
4) принимать меры, направленные на предупреждение нарушений, влекущих признание незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Коммунаровского сельсовета;
5) Рассматривать и принимать действенные меры по обращениям граждан на действия (бездействие) работников органов местного самоуправления;
6) проводить антикоррупционное просвещение муниципальных служащих в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости к коррупционному поведению, повышению уровня правосознания и правовой культуры посредством антикоррупционного консультирования, привлечения к участию в обучающих семинарах;
7) повысить эффективность работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Разместить настоящий отчет на официальном сайте муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
И.О. Заместителя главы
Администрации Коммунаровского сельсовета О.В. Евтеева
Противодействие коррупции